Об итогах визита делегации отраслевых профсоюзов Казахстана в Австрию

По приглашению Федерации профсоюзов Австрии – ÖGB и при поддержке МОТ делегация в составе: председателя Отраслевого профсоюза работников государственных и банковских учреждений и общественного обслуживания «Қызмет» Жакыпова М.Х., председателя Отраслевого профсоюза работников сельского хозяйства Каппеля Е.Я. и председателя Казахстанского нефтегазового отраслевого профсоюза Мустафиной Е.Е. 21-24 января т.г. посетила Австрию.

Наряду с казахстанской делегацией была приглашена и узбекская делегация в составе зампредседателя Федерации профсоюзов и руководителей подразделений аппарата (7 человек).

          В первый день Программы визита состоялась встреча с Председателем Федерации профсоюзов Австрии Вольфгангом Катцианом, в ходе встречи стороны обменялись информацией о деятельности профсоюзов и выразили благодарность за приглашение, теплую встречу в гостеприимной Австрии и прекраснейшем из городов мира – Вене.

          Австрийскими коллегами были предложены очень полезные темы для взаимного обмена опытом. Делегацию ознакомили с общей информацией о Федерации, ее структурой и историей.

          Истоки австрийского профсоюзного движения относятся ко временам австро-венгерской монархии Габсбургов. Первые объединения рабочих появились в 1840-е годы. В 1870 г. вышел так называемый «Коалиционный закон», впервые определивший законодательную базу профсоюзов. К концу века образовалась общеавстрийская организация, охватившая отраслевые профсоюзы, с постоянно растущим числом действительных членов, которая добилась принятия первых основополагающих социальных законов. Впервые в Европе были приняты законы о производственных советах (1918 г.), о коллективных договорах (1919 г.), о создании Рабочей палаты (1920 г.). К 1934 г. удалось внедрить 8-часовой рабочий день и пособия по безработице. В 1934 г. австрофашистское правительство запретило независимые профсоюзы и упразднило закон о забастовках.

Новое объединение профсоюзов из 16 членских организаций было создано в апреле 1945 г. после освобождения Австрии. Оно является единственным представителем интересов работников и оказывает значительное влияние на ход политических событий в стране. С 2009 г. в Федерации состоят укрупненные 7 отраслевых профсоюзов работников и служащих: частного сектора, госслужбы (260 310 членов, в т. ч. военнослужащие, полицейские и учителя), муниципалитетов и деятелей искусства, СМИ и спорта, строителей и деревообработчиков, транспорта и сферы услуг, почты и связи, производственной сферы, в т. ч. сельского хозяйства (всего 1,2 млн членов).

Отличительной особенностью Австрии является социальное партнерство – готовность политических и экономических элит и профсоюзов на основе национального консенсуса добиться того, что Австрия считается одним из богатых и благополучных в социальном плане стран Европы и мира. Так, последняя забастовка с участием более одного миллиона людей произошла в 2003 г. из-за пенсионной реформы, которая завершилась успехом профсоюзов. Широкий охват коллективными договорами (до 98 % предприятий) приносит пользу всем трудящимся страны. Ими предусмотрено и ежегодное повышение зарплаты.

Австрийские профсоюзы стали сооснователями Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) в 1973 г., а также крупнейшего мирового профсоюзного объединения – Международной конфедерации профсоюзов (МКП), г. Вена, 1 ноября 2006 г. Высокий международный авторитет австрийских профсоюзов подтверждает и тот факт, что они первыми поддержали профсоюзные движения в трансформирующихся странах Центральной и Восточной Европы, а также в постсоветских странах.

Представитель Профсоюза работников частного сектора Катарина Рорауэр рассказала, каким образом профсоюз может содействовать разрешению конфликтов на производстве.

Созданная в 1920 г. Рабочая палата включает всех наемных работников (кроме госслужащих), членство которых обязательно, в отличие от добровольного членства в профсоюзе. Финансируется из членских взносов в размере 0,5 % от зарплаты работника, что гарантирует их политическую независимость. Палата тесно сотрудничает с профсоюзами по политическим и кадровым вопросам. В каждой организации создан Производственный совет (всего 7601 и 52 региональных советов), членами которой являются все работники (членский взнос – 1 % от зарплаты). При этом 82 % членов совета являются членами профсоюза. В настоящее время они выступают за 35-часовую рабочую неделю и 6-ю неделю к отпуску, также компенсацию 8-10 % -инфляции.

Председатель Профсоюза производственных работников Райнхольд Биндер поделился рассказом о переговорах по заключению коллективных договоров, о стратегии ведения переговоров и разрешению коллективных споров, произошедших в летом-осенью 2023 г. в металлургических отраслях (220 тыс. рабочих 155 предприятий, 70 % членов профсоюза). Таких событий не было 50 лет. В результате профсоюз добился повышения зарплаты с 2,5 %, который предлагали работодатели, до 10 %. Благодаря такому успеху в профсоюз вступили 1800 новых членов.

Во второй день пребывания посетили Организацию социального страхования AUVA, представляющую интересы более 4,5 млн работников и членов их семей, в т. ч. детей. Заместитель Гендиректора Роланд Пихлер презентовал порядок страховых выплат и услуги в случае производственного травматизма (в 1953 г. – 500 случаев, 2022 г. – всего 30) и профессиональных заболеваний, доплаты и пособия в случае долговременной нетрудоспособности, а также первую медпомощь, лечение в случае аварий, реабилитацию (в 7 травматологических клиниках, 4 реабилитационных центрах), компенсации, научные исследования в этой сфере. Далее показали уникальный Центр испытаний в области техники безопасности и охраны труда в г. Винер Нойдорф.

В самом крупном Автомобильном торгово-ремонтном центре Австрии представители производственного совета и профсоюзного комитета дали подробный ответ на вопросы казахстанской делегации о деятельности их структур: контроль и регулирование условий и распорядка труда, ежемесячная проверка привлеченной компанией техники безопасности. Производственные травмы — почти нулевая. По колдоговору за вредные условия работы – доплата по 25 евро ежемесячно, отпуск – 25 рабочих дней, за год 14 зарплат (12 – по закону, 2 – по колдоговору), от муниципалитета Вены -более 100 видов доплат (начиная от плохой погоды и отсутствия солнечного света в помещении до разных негативных причин на работе). Для банковских работников выплаты составляют 16,5 зарплат в год. Отчисления взносов составляют в пропорциях: в профком предприятия — 0,1 %, производственный совет — 0,5%, отраслевой профсоюз — 81 %, Федерацию – 18,4 %. Отраслевой профсоюз компенсирует зарплату во время забастовки, юридические услуги, судебные траты, имеет свои отели для отдыха и рекреации членов профсоюза в водно-горных районах страны. За последние годы численность профсоюзов выросла на 4,5 тыс. членов. Во время ковида выросло число рабочих мест доставщиков продуктов в 5 раз (платформенная занятость), для которых впервые в Европе Профсоюзом работников транспорта и услуг был заключен коллективный договор.   

Третий день был посвящен визиту в Парламент Австрии (183 депутата), историческое здание которого считается самым красивым в Европе. Встреча и переговоры с депутатом Национального совета Парламента Австрии Романой Декенбахером, являющейся заместителем Председателя Профсоюза работников госслужбы и общественного обслуживания Австрии и заместителем Председателя Федерации профсоюзов Австрии (избрана от Христианской партии, но имеет свободный мандат, не связанный фракционной политикой). Ею особое внимание было уделено Председателю Профсоюза «Кызмет», как коллеге по профсоюзу. На  вопрос о проблемах, над которыми она работает как депутат и представитель профсоюза госслужащих, она дала развернутый ответ, что основные вызовы в этой сфере это – острая нехватка кадров на госслужбе, уровень зарплаты, сменность работы, пенсионное обеспечение, доплаты за тяжелые и вредные условия труда, привлечение новых сотрудников из-за нехватки персонала.

В ходе встреч стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве профсоюзов двух стран. Казахстанской делегацией были переданы ей и Председателю Профсоюза Норберту Шнедлю сувениры, подарки и книга о Казахстане, а также приглашение посетить Республику Казахстан с визитом.