История — Отраслевой профессиональный союз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания

Общественное объединение «Отраслевой профессиональный союз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан», является одним из немногих, чья история длится уже более 82 лет.
На рубеже XIX-XX веков из малочисленных и разобщенных организаций вырос профсоюз госучреждений, целью которого была организация борьбы за улучшение условий труда, здоровья, социально-экономическая защита работающих.
Профсоюзное движение нашей отрасли берет свои истоки в XIX в. Вначале 2013 года исполнилось 87 лет с момента зарождения профсоюзного движения.
В настоящее время профсоюз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания действует в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами и другими нормативно-правовыми актами государства, собственным Уставом профсоюза, общепринятыми принципами и нормами международного права.
Профсоюз отрасли не является политической организацией.
Сегодня отраслевой профсоюз является массовой и представительной организацией, объединяет около 85 000 членов профсоюза.
Поэтому профсоюз отрасли придает особое значение вопросам документирования и старается документы и материалы, которые имеют особое историческое, социально-экономическое, политическое и культурное значение готовить и сдавать в архив своевременно. Вопросы формирования, учета и обеспечения сохранности документов и подготовки их в архив неоднократно поднимаются на семинарах-совещаниях, президиумах.
Благодаря целенаправленной работе по архивному делу мы можем проследить историю нашего профсоюза. Согласно архивным данным до 1921 года единого межсоюзного республиканского профсоюзного центра в Казахстане не было. Только в октябре 1921 года началась работа по созданию республиканских профцентров.
На основании решения IV Пленума Центрального комитета Профсоюза торговых служащих СССР(СТС), который проходил в начале 1931 года было принято решение о разделении на три союзных организации: союз работников госучреждений, союз работников торговли и кооперации, союз финансово-банковских работников.
В апреле 1931 года состоялся I Казахский съезд профсоюза работников госучреждения, на котором было избрано Центральное правление профсоюза работников госучреждений Казахской ССР . На основании постановления Союза работников госучреждений Казахской ССР (Казсовпроф) от 15 ноября 1934 года и решением IV Пленума Центрального правления Союза работников административных учреждений, Уполномоченный Центрального комитета профсоюза органов прокуратуры и суда СССР . В связи с этим Казахское Центральное правление было переименовано в Казахский краевой комитет профсоюза работников госучреждений СССР. В декабре 1936 г. Казахский краевой комитет был переименован в Казахский республиканский комитет профсоюза работников госучреждений СССР, в связи с переименованием Казахской Автономной Советской Социалистической Республики в союзную республику.
На основании постановления 24 октября 1940 г. на основании постановления секретариата ВЦСПС Казахский республиканский комитет профсоюза работников госучреждений был ликвидирован. Для обслуживания профсоюзных организаций находящихся на территории Алма-Атинской области был организован областной комитет . На заседании Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений Востока (находился в г. Новосибирске) 26 июля 1948 года было принято постановление об организации Республиканского комитета профсоюза работников госучреждений в Казахской ССР. Для организации Казахского Республиканского комитета профсоюза работников госучреждений было создано Оргбюро, которое действовало до февраля 1949 года . 2 февраля 1949 года была созвана 1 (4) Казахская республиканская конференция профсоюза работников госучреждений, на которой был организован комитет РГУ . В 1958 году Республиканский комитет профсоюза РГУ был ликвидирован, постановляющий документ о ликвидации комитета не обнаружен.
В декабре 1965 года вновь создается оргбюро Казахского республиканского комитета профсоюза работников госучреждений, которое 16 декабря 1965 года на своем первом заседании принимает решение о проведении Республиканской конференции профсоюза работников госучреждений (протокол № 1, п.2) .
22 февраля 1966 года на 15–й Республиканской профсоюзной конференции был организован Республиканский комитет профсоюза работников государственных учреждений Казахской ССР
Руководителями (председателями) Казахского Республиканского комитета профсоюза работников государственных учреждений за период с 19 по 1969 год являлись следующие лица:
Никитин Александр Иванович 1888 г.р, председатель ЦК СРГУ с апреля 1931 по март месяц 19__ Горина Мария Владимировна, председатель ЦП Союза СРГУ с марта по август 1933г.
Фролов Алексей Васильевич, 1884 г.р, председатель ЦП СРГУ с августа 1933г. по март месяц 1934г.
Бейсенгалиев Молдагали, председатель ЦП СРГУ с марта 1934. По март 1935г.
Имамбаев Али, председатель Комитета СРГУ Казахской ССР с марта по октябрь 1937г.
Давлетов Темиргали, председатель ЦП СРГУ КазССР с октября 1937г. по декабрь 1939 г.
Еникеев Самлим Сафич, 1908г.р., председатель Оргбюро Центрального Комитета Союза государственных учреждений с февраля 1949г. по февраль 1954г.
Кузнецов Д.Т.(имя и отчество не установлены), председатель профсоюза работников государственных учреждений с марта 1954г. по декабрь 1957.
Дроздецкая Нина Васильевна, председатель Оргбюро Казахского республиканского комитета профсоюза госучреждений с декабря 1965 г. по февраль 1966 г.; председатель Казахского РК профсоюза РГУ с 22 февраля 1966 г. по 1969г.
С декабря 1981 года по август 1984 г. возглавляет Жангильдин Чингиз Алибиевич Казахский республиканский комитет Профсоюза работников госучереждений.
С сентября 1984 г. по июль 1985г. председатель Республиканского комитета профсоюза госучреждений являлась Шалахметова Светлана Минажевна.
С августа 1985 года по январь 2018 года председателем Республиканского комитета Профсоюза работников госучреждений являлась Ахметова Рая Журабаевна.
С февраля 2018 года Председателем Отраслевого профсоюза был избран Жақыпов Мирболат Хабиевич!
В ноябре 1986 года прошла 11 Казахская Республиканская профсоюзная конференция Республиканского комитета Профсоюза работников госучреждений 11 ноября 1990 года состоялся 1 съезд, где был утвержден статус Центрального комитета Профсоюза работников госучреждений Казахской ССР с организационной и финансовой самостоятельностью. Был принят устав и Платформа Профсоюза. Состоявшийся в марте 1992 года пленум принял постановление о переименовании Республиканского комитета Профсоюза работников государственных учреждений Казахской ССР в Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан.
Изменение в наименовании произошло в связи с тем, что в ряде государственных учреждений возникли акционерные, коммерческие предприятия и организации.
Высшим органом Профсоюза отрасли является Съезд, созываемый Центральным комитетом Профсоюза – не реже одного раза в пять лет. В период между съездами работой профсоюза руководит Центральный комитет, который избирается на съезде Профсоюза по принципу прямого делегирования. Состав Центрального комитета состоит из руководителей областных комитетов профсоюза и профсоюзного актива. Центральный комитет Профсоюза избирает Президиум, который заседает раз в квартал и руководит работой между Пленумами. Пленум проводится по необходимости, но не реже одного раза в год. Офис расположен в г. Астана, по адресу: ул. Проспект Абая, 38, кабинет 101.
Для достижения своих целей Профсоюз осуществлял следующие задачи:

координировал деятельность областных организаций входящих в состав профсоюза;
представлял интересы членских организаций в органах исполнительной власти государственного управления;
участвовал в разработке проектов законов, касающихся социально-трудовых отношений;
постоянно совершенствовал принципы социального партнерства наиболее действенного инструмента в руках профсоюза
сотрудничал с Международными профсоюзными организациями;
участвовал в урегулировании коллективных споров;
осуществлял юридическую и правовую помощь;
организовывал обучение, подготовку, повышение квалификации профсоюзного актива.
осуществлял информационно-пропагандистскую, культурно-спортивную работу.
В органах юстиции было выдано Свидетельство о регистрации №оо от 21 октября 1991 года.
На II Съезде Профсоюза отрасли 1 ноября 1995 года вновь произошло изменение в наименовании. Профсоюз стал называться «Профсоюз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан» за № 488-19.
IV Съезд Профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан проходил в столице г. Астане 01 ноября 2000 г. прошел регистрацию в Министерстве юстиции РК. В Уставе для достижения своих целей Профсоюз отрасли были поставлены следующие задачи:
повышение мотивации профсоюзного членства, умение мотивированно убеждать членов коллектива в необходимости профсоюза, разъяснять его место и роль в системе регулирования социально-трудовых отношений;
совершенствование технологии механизмов взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти;
представление и защита в органах государственного управления, в судах. Межгосударственных. Международных и негосударственных организациях социально-экономических интересов и законных прав членов профсоюза по вопросам трудовых отношений, условий и оплаты труда, охраны здоровья и соблюдения социальных гарантий;
представление и защиту законных прав и интересов своих членов в органах государственной власти, органах местного управления, организациях, объединениях работодателей.
ведение переговоров с представителями органов государственной власти, органами местного управления, организациями, работодателями, заключение соглашений и коллективных договоров4
участие совместно с заинтересованными органами и организациями в разработке социально-экономических программ. Гарантирующих реальную защиту членов профсоюза;
проведение изучения и внесение предложений по проектам законодательных и нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права членов профсоюза;
осуществление общественного контроля за соблюдением работодателями и должностными лицами законодательства о труде, прохождением службы, правил и норм охраны труда;
участие в разрешении трудовых споров, забота об укреплении здоровья членов профсоюза, оказание содействия в организации их санаторно-курортного лечения и отдыха;
оказание методической, консультационной, юридической и благотворительной помощи членам профсоюза и профсоюзным организациям, обеспечение защиты их интересов в суде;
осуществление через учреждаемые организации предпринимательской, издательской и иной деятельности, создание банков, страховых обществ и предприятий фонда солидарности и других фондов, приобретение акций и других ценных бумаг, направленных на реализацию целей и задач профсоюза, не противоречащих действующему законодательству Республики Казахстан и настоящему Уставу;
использование для защиты законных прав и интересов членов профсоюза все формы и методы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
на принципах равноправного сотрудничества самостоятельно решает вопросы объединения с республиканскими отраслевыми профсоюзами Казахстана и других государств;
участие в решении вопросов всеобщего и непрерывного профессионального обучения и образования;
содействие расширению масштабов, продолжительности и улучшению качества постоянной подготовки и переподготовки профсоюзных работников за счет работодателей;
осуществление других функций в рамках действующего законодательства.
Профсоюз отрасли проявляет мобильность, гибкость, находит непростые решения по обеспечению организационной целостности. 5 Съезд Профсоюза отрасли проходил 22 апреля 2005 г. 04 июня 2005г. в Министерстве юстиции РК были зарегистрированы внесенные изменения и дополнения в Устав Профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан – приказ № 140 и внесены соответствующие сведения в единый государственный регистр юридических лиц и единый электронный банк данных.
14 апреля 2010 года в г. Алматы состоялся 7 съезд Профсоюза отрасли. На Съезде утвержден Устав с изменениями и дополнениями, Концепция основных направлений деятельности Профсоюза. Основная цель Концепции заключается в повышении и выработке целого спектра многогранных задач, касающихся как защиты в полном объеме социально-трудовых прав и интересов работников. Так и создания материальной и моральной заинтересованности работников в профсоюзном членстве, обеспечения внутрипрофсоюзной дисциплины, координации единства действий. Деятельность профсоюза осуществляется в соответствии с Уставом Профсоюза и с учетом законодательных актов Республики Казахстан. Исходя из этого Профсоюз работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан добивается:
1.В области социальной защиты работников:
развития и совершенствования принципов социального партнерства с органами власти и управления, работодателями и наемными работниками через систему областных (территориальных) соглашений, коллективных договоров, являющихся важнейшей составной частью правового регулирования трудовых отношений;
участия в разработке законопроектов, проектов нормативных актов и ведомственных решений, государственных и отраслевых программ, регламентирующих трудовые и социально-экономические отношения и затрагивающих т права и интересы работников, а так же экспертной оценки их.
инициативы и настойчивости в организации и ведении переговоров по заключению и выполнению коллективных договоров и соглашений для решения вопросов занятости, оплаты труда, здоровья, условий безопасности и охраны труда наемных работников;
использование в области социальной защиты работников единых социально-экономических требований, учитывающих экономические возможности и специфические условия труда работников по профессиональным группам;
обеспечения координации и взаимодействия профсоюзных организаций по отрасли (ведомству), оказание им правовой и организационно-методической помощи на переговорах и при заключении соглашений и коллективных договоров;
реформирования системы оплаты труда на основе законодательно установленных норм, а так же условий, определенных коллективными договорами и соглашениями, сокращения порядка выплат компенсационного характера, в том числе в регионах с особыми климатическими условиями с гарантиями их финансирования;
разработки и реализации механизмов установления выплат стимулирующего характера, в том числе с учетом количества и качества затраченного труда с определением источников их финансирования;
сокращения экономически и социально неоправданной разницы в оплате труда государственных служащих;
недопущения необоснованных сокращений рабочих мест, соблюдения правовых гарантий работников при изменении структуры, реорганизации Министерств, агентств, ведомств
единства коллективных действий и солидарности профсоюзных организаций, в борьбе за свои права и социально-экономические интересы работников — организационного укрепления профсоюза и его авторитета на рынке труда.

В области охраны труда и здоровья. В соответствии с действующим Законом Республики Казахстан «О безопасности и охране труда» профсоюзные организации осуществляют:

общественный контроль за соблюдением нормативных правовых актов о безопасности и охране труда, а также установленных социальных гарантий и льгот, правил и норм по охране труда; участие в комиссии по расследованию несчастных случаев, рассмотрению трудовых споров и разработке мероприятий по безопасности и охране труда в организациях;
добиваются законодательного страхования ответственности работодателя за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнении им трудовых обязанностей;
организация медицинского обслуживания работников, частичной оплаты санаторно-курортного лечения и отдыха;
организуют физкультурно-оздоровительную работу среди работников и их детей;
оказывают помощь общественным инспекторам по охране труда методическими пособиями и рекомендациями.

В области организационного укрепления профсоюза.
Профсоюзные организации и их выборные органы выступают за единство Профсоюза и его организационное укрепление.

безусловного выполнения коллективно выработанных решений, постановлений вышестоящих органов и соблюдения уставной дисциплины;
обеспечение решения проблем мотивации в профсоюзе в результате целенаправленной комплексной работы на всех уровнях профсоюзных органов;
качественно нового подхода к работе с молодежью. Привлечения ее к деятельности выборных профсоюзных органов всех уровней, формирования кадрового резерва выборных руководителей профсоюзных органов из среды молодежи;
улучшение информирования членов профсоюза о практических и конкретных делах профсоюзных органов в защите социально-трудовых прав и дальнейшего развития профсоюзного движения;
повышения эффективности обучения профсоюзного актива и профсоюзных кадров, создания многоуровневой системы их обучения;
восстановления роли профсоюзных собраний при решении сложных, принципиальных вопросов жизнедеятельности трудовых коллективов и профсоюзных организаций;
оказания постоянной и предметной помощи первичным профсоюзным организациям, проведения действенных мер по укреплению их позиций и авторитета;
укрепления и развития связей с родственными профсоюзами стран ближнего и дальнего зарубежья, сотрудничества с отраслевыми профсоюзами Республики Казахстан. Межотраслевыми профсоюзными объединениями.
Профессиональный союз, его организации и выборные органы не преследуют никаких политических целей и независимы от политических партий и движений, государственных и административных органов. Свои взаимоотношения с ними строят на основе партнерства и уважения конструктивных гарантий их деятельности.
4.В области финансовой политики Профсоюза. Укрепление Профсоюза немыслимо без прочной материальной базы без гарантий для его рядовых членов. Поэтому каждый профсоюзный орган должен выполнять требования Устава Профсоюза, решение вышестоящих органов по вопросам финансовой политики в Профсоюзе, направленной на использование членских профсоюзных взносов, твердую дисциплину в расчетах между профорганами всех звеньев.
В соответствии с основными направлениями деятельности профсоюза членские взносы направляются на:
содержание профессиональных высококвалифицированных работников и материально-техническое обеспечение их деятельности.
осуществление защитных функций членов профсоюза;
обучение профсоюзных кадров и профсоюзного актива;
осуществление организационной работы и информационное обеспечение;
правозащитную работу и безопасность охраны труда;
благотворительную помощь, оздоровление и отдых членов профсоюза и их семей;
поощрение профсоюзного актива;
Первичные профсоюзные организации обеспечивают полноту и своевременность поступления членских профсоюзных взносов на расчетные счета профсоюзных органов.